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為總結(jié)推廣城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)做法，探討分析推進(jìn)中存在的問題，研究部署在各行業(yè)領(lǐng)域全面推開風(fēng)險(xiǎn)評估工作，2018年11月8日下午，在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群活動中心，召開了全市城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作總結(jié)交流會。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心雷長群巡視員受邀出席會議，局相關(guān)處室、市行業(yè)部門、13家試點(diǎn)國有企業(yè)、各區(qū)安全監(jiān)管局、11家市屬公園及專業(yè)機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人共計(jì)100余人參加了會議。

會議總結(jié)通報(bào)城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作自2017年啟動以來，各單位認(rèn)真謀劃、積極部署、全面推進(jìn)，做了大量卓有成效的探索，從多角度探索了安全風(fēng)險(xiǎn)評估的工作規(guī)律，積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)，很好地發(fā)揮了先行先試、示范帶動的引領(lǐng)作用。經(jīng)過近兩年的努力，試點(diǎn)工作取得了明顯成效，為下一步逐步全面開展風(fēng)險(xiǎn)評估奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是出臺了一個(gè)辦法。為規(guī)范城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，在深入調(diào)研和反復(fù)論證基礎(chǔ)上，市安委會出臺了《北京市安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》（試行），明確市安委會、市有關(guān)部門、區(qū)政府、區(qū)有關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等在安全風(fēng)險(xiǎn)評估中的責(zé)任，規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)評估程序和流程。目前，我們正結(jié)合試點(diǎn)工作組織開展立法前期調(diào)研，力爭將《北京市安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》上升為北京市政府規(guī)章，為安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供了更強(qiáng)有力法律依據(jù)。

二是建立了一個(gè)工作機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立了安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作機(jī)制，并通過試點(diǎn)檢驗(yàn)和完善此工作機(jī)制。市安委會抓總，負(fù)責(zé)評估工作總體部署、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核；市行業(yè)部門按照各自職能，負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評估，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)行業(yè)部門和市屬企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管控工作；各區(qū)政府負(fù)責(zé)抓落實(shí)，組織區(qū)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估及管控工作；企業(yè)負(fù)主體責(zé)任，參照風(fēng)險(xiǎn)辨識評估標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識建議清單，開展企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識和評估工作，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制；專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐，為政府、行業(yè)部門在體系設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)建設(shè)、分析研判等方面提供支撐，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估工作提供技術(shù)服務(wù)和支持。

三是研究制定了一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。會同中國安科院、北京市勞保所、北京市安科院、中安華邦安全生產(chǎn)技術(shù)研究院等專業(yè)機(jī)構(gòu)，研究制定了《北京市安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》（試行）、《北京市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力評估規(guī)范》（試行）、《北京市生產(chǎn)安全應(yīng)急資源調(diào)查規(guī)范》（試行）等配套規(guī)范，編制了《企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識建議清單》、《重大安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識建議清單》。市行業(yè)管理部門分別制定印發(fā)了符合本行業(yè)特點(diǎn)的23部行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和53個(gè)風(fēng)險(xiǎn)辨識建議清單。通過試點(diǎn)，上述標(biāo)準(zhǔn)得到了進(jìn)一步檢驗(yàn)和完善，得到廣泛認(rèn)可，其中《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急能力評估規(guī)范》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急資源調(diào)查規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)已上升為北京市地方標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為評估工作提供了統(tǒng)一方法和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引。

四是開發(fā)建設(shè)了一個(gè)信息化系統(tǒng)。風(fēng)險(xiǎn)評估工作離不開信息化的支撐，為此，我市高起點(diǎn)規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)了“北京市安全風(fēng)險(xiǎn)云服務(wù)系統(tǒng)”的政府端和企業(yè)端，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源在線登記，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)條件普查數(shù)據(jù)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)信息的交互與對接,實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估、分級分類、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與動態(tài)更新、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測預(yù)警。目前，該系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。安全風(fēng)險(xiǎn)云服務(wù)系統(tǒng)還充分整合和利用已有的信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，盡量實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查信息化的融合，通過一體化管理避免了信息孤島，提高了工作效率，為實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)管理、分級管控、綜合治理奠定了基礎(chǔ)。

五是繪制了一張風(fēng)險(xiǎn)電子地圖。在風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，通過安全風(fēng)險(xiǎn)云服務(wù)系統(tǒng)，繪制了全市安全風(fēng)險(xiǎn)電子地圖，將各區(qū)、各行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級、應(yīng)急資源通過一張圖展示出來，把安全風(fēng)險(xiǎn)視覺化、形象化。

六是培養(yǎng)和鍛煉了一支評估隊(duì)伍。通過試點(diǎn)，各單位掌握了安全風(fēng)險(xiǎn)評估的方法和工具，培養(yǎng)和鍛煉了一支隊(duì)伍。試點(diǎn)過程中，各單位的有關(guān)人員通過參與風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估分析，進(jìn)一步增強(qiáng)了安全風(fēng)險(xiǎn)意識。

在風(fēng)險(xiǎn)評估過程，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)責(zé)任”（行業(yè)管理部門責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任），充分發(fā)揮“三個(gè)力量”（政府的主導(dǎo)力量、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職安全員隊(duì)伍力量、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家的力量），嚴(yán)格堅(jiān)持“三個(gè)到位”（重大安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識到位、管控主體和管控責(zé)任落實(shí)到位、屬地政府行業(yè)管理部門監(jiān)管到位），破解了“誰來管”、“管什么”、“怎么管”行業(yè)監(jiān)管難題。

市交通委、西城區(qū)安全監(jiān)管局、順義區(qū)安全監(jiān)管局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、京東方顯示器公司等試點(diǎn)單位作了典型交流發(fā)言，展示了試點(diǎn)工作推進(jìn)的生動實(shí)踐和特色亮點(diǎn)，提供了很好的典型示范，也為進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估工作理清了思路。

局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人作了總結(jié)講話。城市安全風(fēng)險(xiǎn)評估試點(diǎn)工作雖然取得了明顯成效，但也面臨著不少困難和問題，需要認(rèn)真研究并逐步加以解決。一是推進(jìn)工作的平衡性有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)；二是安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控需進(jìn)一步強(qiáng)化；四是安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用需進(jìn)一步強(qiáng)化；五是安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)與有關(guān)平臺、系統(tǒng)對接需進(jìn)一步強(qiáng)化；六是安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)保密工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各部門、各區(qū)要充分認(rèn)識開展風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要意義，把安全風(fēng)險(xiǎn)評估放在大應(yīng)急視野下，準(zhǔn)確把握和適應(yīng)新形勢，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，完善相關(guān)制度機(jī)制，創(chuàng)新推進(jìn)方式方法，進(jìn)一步明確任務(wù)和責(zé)任，切實(shí)推動安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作深入開展。一是全面開展重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。在旅游、交通、建筑施工、市政、商務(wù)、體育、文化、園林綠化、工業(yè)、?；戎攸c(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）開展全覆蓋的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，完善安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及清單，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用。二是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。制定出臺安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域及行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集、值守、預(yù)警、應(yīng)急處置等監(jiān)測預(yù)警運(yùn)行機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作。三是推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控。督促企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡制度，定期對較大、重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估、預(yù)警。四是落實(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管責(zé)任。明確落實(shí)每一處重大安全風(fēng)險(xiǎn)源的安全管理與監(jiān)管責(zé)任。建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，組織實(shí)施屬地政府與重大安全風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)“一對一”應(yīng)急預(yù)案并組織演練。