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明察暗訪和群眾舉報(bào)相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊煤礦“三超”和超層越界開采行為

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室近日通報(bào)了遼寧沈陽焦煤股份有限公司紅陽三礦“11?11”事故，該事故造成4人死亡，6人被困，目前搶險(xiǎn)救援工作仍在進(jìn)行中。初步分析為沖擊地壓事故，該礦702綜采工作面運(yùn)輸順槽約220米巷道出現(xiàn)大面積底鼓、冒頂，且煤幫位移明顯，造成作業(yè)人員傷亡和被困。事故詳細(xì)原因正在進(jìn)一步調(diào)查。

《通報(bào)》指出，各地區(qū)、各部門要突出抓好歲末年初煤礦安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，全力抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，督促企業(yè)認(rèn)真整改煤礦安全“體檢”和安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”所查隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。要落實(shí)地方各級(jí)人民政府煤礦安全分級(jí)屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)每一個(gè)煤礦明確一個(gè)日常安全監(jiān)管主體，并進(jìn)行公示，把責(zé)任落實(shí)到單位和人員。

《通報(bào)》要求，各煤礦企業(yè)要健全煤礦重大災(zāi)害防治責(zé)任制，落實(shí)防治責(zé)任，以瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查，著力推進(jìn)重大災(zāi)害超前治理，加大安全投入，嚴(yán)格治理措施，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。具有沖擊地壓危險(xiǎn)的高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本礦井條件，確定沖擊地壓、煤與瓦斯突出復(fù)合災(zāi)害的主導(dǎo)類型，制定綜合防治沖擊地壓、煤與瓦斯突出、瓦斯異常涌出復(fù)合災(zāi)害的專門技術(shù)措施。沖擊地壓危險(xiǎn)區(qū)域的巷道必須采取加強(qiáng)支護(hù)措施，采煤工作面必須加大上下出口和巷道的超前支護(hù)范圍和強(qiáng)度，并在作業(yè)規(guī)程或?qū)ｍ?xiàng)措施中予以明確規(guī)定。

《通報(bào)》強(qiáng)調(diào)，各地要嚴(yán)厲打擊煤礦“三超”和超層越界開采行為。第四季度歷來是煤礦事故的高發(fā)期，要進(jìn)一步采取有效措施，嚴(yán)防煤礦在年末歲尾搶工期、搶產(chǎn)量，督促煤礦按照公告、公示生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，采用“剃頭下山”開采的，要依法依規(guī)立即責(zé)令停產(chǎn)整頓。要采取明察暗訪和鼓勵(lì)群眾舉報(bào)等方式查處礦井超層越界等違法違規(guī)開采行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法采取上限處罰、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、追究法律責(zé)任等措施，因超層越界導(dǎo)致事故的單位和人員，要依法從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)格事故責(zé)任追究，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，依法加大對(duì)企業(yè)主體責(zé)任的追究力度；對(duì)涉嫌犯罪的人員，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。