各區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局，局機關各處室、局屬事業(yè)單位，市安全生產聯合會：
為認真貫徹《北京市安全生產信用體系建設管理辦法(試行)》（京安發(fā)〔2016〕4號）（以下簡稱《辦法》），推進本市安全生產信用體系建設工作，建立健全安全生產信用信息歸集、信用等級評價和信息發(fā)布、“黑名單”管理等工作制度，構建激勵誠信、懲戒失信的工作機制和社會氛圍，現將有關工作明確如下：
一、組織領導機構
為加強對安全生產信用體系建設工作的組織領導，市安全監(jiān)管局成立安全生產信用體系建設工作領導小組。組長由局主要負責同志擔任，副組長由其他各位局領導擔任,成員由局機關各處室、局屬事業(yè)單位負責人擔任。其中，唐明明副局長負責安全生產信用體系建設的日常協(xié)調工作。
領導小組下設辦公室，設在安全生產協(xié)調處，具體負責安全生產信用體系建設工作統(tǒng)籌和組織協(xié)調工作。
各區(qū)安全監(jiān)管局要參照市局組織機構成立安全生產信用體系建設工作領導小組，明確主管領導，具體負責科室和聯絡員，負責本行政區(qū)域內的安全生產信用體系建設管理協(xié)調工作，加強與市安全監(jiān)管局和市安全生產聯合會的工作對接，確保工作有力有序推進。
二、職責分工
（一）市安全監(jiān)管局
市安全生產監(jiān)督管理局負責全市安全生產信用體系的建設和管理工作，各有關處室依據職責做好相關工作。
1．負責開展企業(yè)安全生產信用信息歸集工作。
監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、法制處、事故處、協(xié)調處、應急處、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督處、職業(yè)衛(wèi)生綜合處、行政審批處、礦山處、科技處、執(zhí)法監(jiān)察總隊、安科院、煤監(jiān)一室、煤監(jiān)二室、煤監(jiān)三室等各相關處室，按照安全生產信用信息歸集標準（附件2），分別負責歸集本處室產生的企業(yè)安全生產基本信息、良好信息、提示信息、警示信息，符合納入“黑名單”管理的企業(yè)信息，以及安全生產重點工作未達到相關要求的不良信用信息，并負責對相關信息進行審核確認。
其中，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、礦山處、煤監(jiān)一室等處室分別負責各相關行業(yè)領域的企業(yè)安全生產標準化未達標項扣分信息的歸集、審核及確認工作；協(xié)調處負責企業(yè)隱患排查治理體系建設扣分信息的歸集、審核及確認工作；研究室負責統(tǒng)籌和組織保險服務機構協(xié)助做好企業(yè)安全生產責任險投保信息的歸集、審核及確認工作。
2．負責督促指導企業(yè)落實安全生產承諾和信用報告制度。
按照行業(yè)領域監(jiān)管職責劃分，監(jiān)管一處、監(jiān)管二處、監(jiān)管三處、礦山處、煤監(jiān)一室、煤監(jiān)二室、煤監(jiān)三室等處室，分別負責督促指導各相關行業(yè)領域的企業(yè)建立健全安全生產承諾制度和信用報告制度，統(tǒng)籌協(xié)調和推進企業(yè)安全生產信用等級評定工作。
3．負責落實企業(yè)守信激勵和失信懲戒相關措施。
協(xié)調處職責：根據企業(yè)安全生產信用評級情況，提請市局各相關處室及各區(qū)安監(jiān)部門采取相應激勵或者懲戒措施，并通報市政府有關部門；負責安全生產“黑名單”企業(yè)的統(tǒng)籌管理，按照行業(yè)領域劃分，提請相關處室啟動安全生產約談制度，受理“黑名單”企業(yè)季度安全生產工作情況報告，并提請原信息歸集部門核驗。
法制處職責：負責對安全評價機構根據信用評級情況采取相應激勵或懲戒措施；承擔安全生產信用評價的行政復議、應訴等相關工作；
研究室職責：負責與安全生產責任險運營服務中心會商，根據《辦法》有關規(guī)定，對一級誠信企業(yè)實施保險費率下浮、對“黑名單”企業(yè)實施保險費率上浮等獎懲措施。下浮比例已達下限的不再下浮，浮動期限為1年。
監(jiān)管三處、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督處、礦山處、法制處、行政審批處、煤監(jiān)一室等處室職責：負責對安全生產信用四級企業(yè)和“黑名單”企業(yè)辦理安全生產“三同時”、安全生產行政許可及延續(xù)等相關業(yè)務時，予以重點審查。
各執(zhí)法處室、執(zhí)法監(jiān)察總隊職責：依據《辦法》第六章第三十條規(guī)定和各處室（隊）職責分工，對一級誠信企業(yè)，給予相應激勵措施；對安全生產信用四級和列入“黑名單”管理的企業(yè)，列入“雙隨機”抽查對象名錄庫的專項庫，加強重點監(jiān)管，并依據《辦法》第六章第三十一條、三十二條規(guī)定，采取相應懲戒約束措施。
4．其他相關職責。
辦公室職責：負責對擬公開企業(yè)安全生產信用信息的保密審查工作進行程序性審核，統(tǒng)一受理和答復企業(yè)安全生產信用信息公開申請。
宣教中心職責：負責加強安全生產信用體系建設的宣傳工作，在市安全監(jiān)管局政務網站建設公示專欄，向社會公示企業(yè)安全生產信用信息相關情況，接受社會監(jiān)督，營造社會共治的良好輿論氛圍。
信息中心職責：負責建設全市安全生產信用信息平臺，為安全生產信用體系建設提供信息化技術支持。根據系統(tǒng)運行情況和建設需求，對安全生產信用信息平臺及時更新、完善和維護，2016年底前實現與市企業(yè)信用信息網的互聯互通。
舉報投訴中心職責：負責受理企業(yè)安全生產信用體系建設的舉報與投訴工作，并根據職責分工，移送市安全監(jiān)管局相關部門或屬地安全監(jiān)管部門。
（二）區(qū)安全監(jiān)管局
各區(qū)安全監(jiān)管局負責本行政區(qū)域內安全生產信用體系建設和管理工作。
1．負責本地區(qū)安全生產信用信息歸集工作。
按照《安全生產信用信息歸集標準》（附件2）要求，各區(qū)安全監(jiān)管局負責對屬地產生的企業(yè)安全生產基本信息、良好信息、提示信息、警示信息，符合納入“黑名單”管理的企業(yè)信息，以及隱患排查治理體系建設、安全生產標準化達標、安責險投保情況等安全生產重點工作未達到相關要求的不良信用信息，及時進行歸集匯總，經審核確認后，報送市安全監(jiān)管局。
2．建立健全安全生產信用體系建設相關工作制度。
各區(qū)安全監(jiān)管局負責督促屬地企業(yè)建立和落實安全生產承諾和信用報告制度，依托安全生產信用信息平臺，對企業(yè)的安全生產承諾和信用報告進行審核，并向社會公示；負責統(tǒng)籌推進屬地企業(yè)安全生產信用等級評定工作，積極動員和督促企業(yè)提出安全生產信用評級申請，對企業(yè)申請條件進行審核，并上報市安全生產聯合會。
3. 負責落實企業(yè)守信激勵和失信懲戒相關措施。
根據《辦法》第六章激勵和限制政策有關規(guī)定，依據企業(yè)安全生產信用等級評定情況，細化落實屬地企業(yè)的相關激勵獎懲措施。對安全生產信用四級及“黑名單”企業(yè)采取相應懲戒約束措施，納入雙隨機抽查安全生產執(zhí)法計劃，加大監(jiān)管力度和檢查頻次。
4．建立健全本地區(qū)安全生產信用服務機構。
各區(qū)安全監(jiān)管局可采取購買服務的方式，委托本地區(qū)安全生產協(xié)會或其他第三方服務機構，協(xié)助推進安全生產信用體系建設工作。未成立安全生產協(xié)會等安全生產服務機構的地區(qū)，要加大對安全生產服務機構的培育和扶持力度，著力提升安全生產技術支撐保障能力和水平。
（三）市安全生產聯合會
1．負責匯總全市企業(yè)的安全生產信用信息。
市安全生產聯合會負責對市安全監(jiān)管局各相關處室、以及各區(qū)安全監(jiān)管局產生的企業(yè)安全生產信用信息進行歸集匯總和評分賦值，同時做好企業(yè)安全生產信用信息的維護管理工作。
2．組織開展企業(yè)安全信用等級評定工作。
根據《辦法》有關要求，市安全生產聯合會負責制定《北京市企業(yè)安全生產信用評價制度》，進一步細化和明確安全生產信用等級評定工作流程，做好企業(yè)安全生產信用評分、信用等級動態(tài)評定、評定結果公示核查和信息發(fā)布等工作。
3．協(xié)助做好信用評價結果運用相關工作。
市安全生產聯合會負責將企業(yè)安全生產信用等級評定結果及有關“黑名單”企業(yè)信息通報市局有關處室、各區(qū)安全監(jiān)管局和有關行業(yè)部門，提請采取相應激勵或限制政策措施。依托市安全生產聯合會網站，為公眾提供企業(yè)安全生產信用查詢服務，實現企業(yè)信用信息互聯共享。
三、推進步驟
第一階段：動員部署階段（2016年3月至5月）
1．召開動員部署會。市安全生產委員會召開全體會議，對安全生產信用體系建設工作進行動員部署，提出工作要求。各區(qū)要結合地區(qū)實際，進行再動員再部署，采取多種形式進行廣泛宣傳，對將納入試點的企業(yè)進行再動員再培訓，確保工作有序推進。
2．組織開展業(yè)務培訓。市安全監(jiān)管局協(xié)調處、市安全生產聯合會協(xié)同組織召開安全生產信用體系建設培訓會，對市、區(qū)兩級安監(jiān)部門相關人員及部分技術支撐單位的工作人員進行培訓，解讀《安全生產信用體系建設管理辦法》及相關配套制度，提出安全生產信用體系建設工作推進相關要求。
3．印發(fā)相關配套制度文件。印發(fā)《關于做好安全生產信用體系建設實施工作的通知》、《企業(yè)安全生產承諾和信用報告制度》、《生產經營單位“黑名單”管理暫行規(guī)定》、《安全生產信用評價制度》等相關配套制度文件，對安全生產信用體系建設推進實施工作明確有關要求。
第二階段：試點推動階段（2016年6月至12月）
4．確立試點企業(yè)單位。各區(qū)根據本地區(qū)實際，確定安全生產信用體系建設試點企業(yè)名單，優(yōu)先從本地區(qū)參與 “一企一標準、一崗一清單”編制試點企業(yè)中選擇，作為安全生產信用體系建設試點單位，開展安全生產信用評價工作。各區(qū)試點企業(yè)數量原則上不少于本地區(qū)參與“一企一標準、一崗一清單”編制試點企業(yè)總體數量。
5．啟動信用信息歸集工作。按照“誰產生，誰負責”的原則，市安全監(jiān)管局各相關處室、各區(qū)安全監(jiān)管局負責對試點企業(yè)的安全生產信用信息及“黑名單”企業(yè)信息進行歸集。市安全生產聯合會負責信息匯總工作。
6．建立安全生產承諾制度。按照《北京市企業(yè)安全生產承諾和信用報告制度》（京安辦發(fā)〔2016〕20號）要求，各區(qū)安全監(jiān)管局督促、指導和推進屬地試點企業(yè)按照有關要求建立完善安全生產承諾制度和信用報告制度，提出安全生產評級申請，并負責對各項工作落實情況進行審核和抽查檢查。
7．完成信用信息系統(tǒng)研發(fā)。市安全監(jiān)管局信息中心根據工作需求，加快安全生產信用信息平臺研發(fā)進度，研發(fā)完成后跟進做好系統(tǒng)檢測、調試和優(yōu)化工作。編寫《安全生產信用信息平臺操作手冊》，適時組織系統(tǒng)應用相關培訓。
8．開展安全生產信用等級初評。依托安全生產信用信息平臺，市安全生產聯合會對試點企業(yè)信用信息進行賦值評分、開展信用等級初評。對試點企業(yè)信用評定結果信息，經公示核查，且無異議后，進行信息發(fā)布，向社會公示。按照《生產經營單位安全生產“黑名單”管理暫行規(guī)定》（京安辦發(fā)〔2016〕19號）要求，市、區(qū)安全監(jiān)管局對全市符合納入“黑名單”管理條件的企業(yè)信息做好歸集匯總、信息公示等工作。
第三階段：推廣實施階段 （2017年1月-2017年12月）
9．總結梳理試點工作經驗。根據各區(qū)試點工作推進情況，對全市安全生產信用體系建設試點工作進行總結講評，總結好的經驗做法，查找問題不足。同時，結合試點工作和系統(tǒng)運行情況，對《北京市安全生產信用體系建設管理辦法（試行）》及相關配套制度文件進行修訂完善。
10．逐步向其他行業(yè)領域推廣實施。在試點企業(yè)基礎上，以煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿行業(yè)領域和規(guī)模以上企業(yè)為重點，全面開展信用信息歸集和信用評級工作，并逐步向全市其他行業(yè)領域及中小規(guī)模企業(yè)進行推廣實施。
四、工作要求
（一）高度重視，加強領導
安全生產信用體系建設是本市安全生產領域創(chuàng)新監(jiān)管方式的一項重要舉措，市、區(qū)各有關部門要提高思想認識，加強組織領導，進一步明確責任，細化工作措施,確保各項工作落實。各區(qū)安全監(jiān)管局要成立相應組織領導機構，明確分管領導和主責科室。市安全監(jiān)管局各處室要指定專人負責。請各區(qū)安全監(jiān)管局于6月15前將主管領導、責任科室和聯絡員名單報送至市安全監(jiān)管局協(xié)調處。
（二）搞好統(tǒng)籌，有序推進
市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門要加強對安全生產信用體系建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調，嚴格按照市安委會的統(tǒng)一部署，按照屬地負責、高危行業(yè)率先推行，其他行業(yè)分布推進的原則，分級分批有序推進本市安全生產信用體系建設。
（三）強化監(jiān)管，突出服務
各有關部門要注重加強信用評價結果應用，根據企業(yè)信用評級情況和部門職責分工，對相關企業(yè)實施相應的激勵懲戒措施。對失信企業(yè)，要加大監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法檢查，督促引導企業(yè)落實主體責任，加大安全生產投入，加強安全管理，改善安全生產條件，逐步消除事故隱患，提升企業(yè)安全生產水平。
（四）不斷完善，注重總結
市、區(qū)各有關部門在實施過程中應協(xié)同配合，各司其職，不斷總結和完善，對實施過程中發(fā)現的問題，及時提出改進意見和建議，確保安全生產信用體系建設工作有效推進。
附件：
1. 安全生產信用信息歸集工作制度
2. 企業(yè)安全生產信用信息歸集標準
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