2020年是黨和國家事業(yè)發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是應(yīng)急管理工作面臨重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、取得顯著成效的一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各級(jí)應(yīng)急管理部門和國家綜合性消防救援隊(duì)伍忠實(shí)踐行“對(duì)黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民”的訓(xùn)詞精神，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，危急時(shí)刻逆向而行、勇往直前，抗疫情、戰(zhàn)洪水、化危機(jī)，始終奮戰(zhàn)在黨和人民最需要的地方，有效應(yīng)對(duì)了一系列重特大災(zāi)害事故。在各級(jí)黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和各部門各單位共同努力下，取得了歷年來生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)最少、自然災(zāi)害因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)最少的成效。
日前，應(yīng)急管理部會(huì)同國務(wù)院安委會(huì)辦公室、國家減災(zāi)委辦公室對(duì)2020年各類突發(fā)災(zāi)害事故案例進(jìn)行梳理，公布了應(yīng)急救援、生產(chǎn)安全事故各十大典型案例，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)處置的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地區(qū)、各部門、各企業(yè)深刻吸取有關(guān)事故教訓(xùn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢安全發(fā)展理念，壓緊壓實(shí)安全責(zé)任，提升全社會(huì)應(yīng)急意識(shí)、安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線。
2020年全國應(yīng)急救援十大典型案例
1.重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)居民樓火災(zāi)撲救
2020年１月1日16時(shí)55分，重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)A4幢居民樓（共30層）2層陽臺(tái)發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)蔓延至30層陽臺(tái)并竄至部分居民室內(nèi)，造成多人被困。火情發(fā)生后，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織救援處置工作。重慶市消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派42輛消防車、250余名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部堅(jiān)持“救人第一、科學(xué)施救”，確定“滅救同步”的作戰(zhàn)方案，采取“分區(qū)攻堅(jiān)，逐戶清理”的措施，組織攻堅(jiān)力量全力搜救疏散被困群眾，全力堵截火勢(shì)蔓延擴(kuò)大，明火于1月1日20時(shí)許被撲滅。經(jīng)過全力撲救，安全營救被困群眾68人、疏散200余人，火災(zāi)未造成人員傷亡。
主要經(jīng)驗(yàn)：按照高層建筑火災(zāi)撲救編成，精準(zhǔn)調(diào)派高層建筑滅火救援專業(yè)隊(duì)到場(chǎng)處置。首戰(zhàn)力量到場(chǎng)迅速，充分利用建筑內(nèi)部固定消防設(shè)施，第一時(shí)間組織攻堅(jiān)力量深入建筑內(nèi)部救人滅火。采取“內(nèi)攻近戰(zhàn)、內(nèi)外結(jié)合、上下合擊、逐層消滅”的戰(zhàn)術(shù)措施，分層疏散被困群眾，有效控制火勢(shì)蔓延。
2.青海省西寧市城中區(qū)公交車站路面塌陷救援
2020年１月13日17時(shí)24分許，青海省西寧市城中區(qū)南大街紅十字醫(yī)院公交車站一輛17路公交車進(jìn)站上下乘客時(shí)，路面突然塌陷，致使公交車和車站部分人員墜落。公交車在下墜過程中砸斷地下自來水供水管，水流沖擊導(dǎo)致塌陷區(qū)快速下陷，造成二次塌陷，又有部分人員墜落。當(dāng)?shù)匮杆僬{(diào)集應(yīng)急、消防、公安、城管、交通、人防、礦山救援隊(duì)等專兼職救援力量1000余人進(jìn)行救援。青海省消防救援總隊(duì)調(diào)派27輛消防車、129名指戰(zhàn)員到場(chǎng)處置，利用生命探測(cè)儀搜尋、熱成像定位、無人機(jī)偵察等裝備器材搜尋被困人員，采取穩(wěn)固支撐與開辟救援空間、人工搜尋與工程清障、持續(xù)搜救與交替換防相結(jié)合的方式，全力搜救被困人員。經(jīng)過88小時(shí)不間斷搜救，共營救被困人員22人，找到9名遇難者遺體。
主要經(jīng)驗(yàn)：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間成立了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理處置組，多部門協(xié)同，對(duì)事故區(qū)域采取停氣停水停電措施，采用先進(jìn)適用技術(shù)裝備，調(diào)用不同類型救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，并得到了社會(huì)各公益團(tuán)隊(duì)志愿者的支援，救援過程科學(xué)有力有序。
3.福建省泉州市欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故救援
2020年３月7日19時(shí)14分，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌，造成71人被困。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門派出工作組連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)助應(yīng)急處置工作。福建省、泉州市迅速組織力量開展救援。國家綜合性消防救援隊(duì)伍、國家安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊(duì)伍、中交集團(tuán)、地方專業(yè)隊(duì)伍、社會(huì)救援力量等共計(jì)118支隊(duì)伍、5176人參與搶險(xiǎn)救援。福建省消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派10個(gè)支隊(duì)的重、輕型救援隊(duì)1086名指戰(zhàn)員，攜帶生命探測(cè)儀、搜救犬以及特種救援裝備到場(chǎng)處置。救援人員采取多種方式反復(fù)偵查，確定被困人員方位，按照“由表及里、先易后難”的順序，合理使用破拆、撐頂、剪切等方式破拆建筑構(gòu)件，多點(diǎn)作業(yè)、逐步推進(jìn)，全力搜尋營救被困人員。衛(wèi)健部門調(diào)派56名專家趕赴泉州支援傷員救治，并在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立醫(yī)療救治點(diǎn)，調(diào)配125名醫(yī)務(wù)人員、20部救護(hù)車駐守現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療處置、救治和疫情防控工作。經(jīng)過112小時(shí)的艱苦奮戰(zhàn)，成功將71名被困人員全部救出，其中42人生還。
主要經(jīng)驗(yàn)：迅速啟動(dòng)重大災(zāi)害事故響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間成建制、模塊化調(diào)集消防救援專業(yè)力量到場(chǎng)實(shí)施救援。通過“以房找人、以人找人、以物找人”等方法迅速定位，采取“縱橫結(jié)合、兩側(cè)并進(jìn)”掘進(jìn)方法，開展地毯式搜尋。針對(duì)被埋壓人員不同區(qū)域位置，采取“搜救犬和生命探測(cè)儀交叉搜尋定位、工程機(jī)械逐層剝離表層構(gòu)件”的戰(zhàn)術(shù)措施，發(fā)揮專業(yè)裝備優(yōu)勢(shì)。公安、住建、衛(wèi)健、疾控、電力、通信和武警部隊(duì)等部門協(xié)同配合，為現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)提供有力保障。
4.湖南省郴州市列車脫軌側(cè)翻事故救援
2020年３月30日11時(shí)40分，受連日降雨影響，湖南省郴州市永興縣境內(nèi)京廣線馬田墟至棲鳳渡站下行K1855+778處發(fā)生塌方，T179次（濟(jì)南-廣州）旅客列車行駛至該處時(shí)撞上滑塌體脫軌。機(jī)車及機(jī)后第1至8位車輛脫軌，其中機(jī)后第１位脫軌顛覆起火。事故發(fā)生后，交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、應(yīng)急管理部、國鐵集團(tuán)等組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。當(dāng)?shù)匮杆俳M織消防救援隊(duì)伍147名指戰(zhàn)員、28輛消防車和鐵路救援力量到場(chǎng)處置。救援人員成立2個(gè)滅火攻堅(jiān)組、4個(gè)破拆救人組，迅速出槍滅火，及時(shí)疏散搶救人員，對(duì)每節(jié)車廂進(jìn)行三輪搜救。經(jīng)過全力奮戰(zhàn)，搜救和疏散128名人員，妥善轉(zhuǎn)運(yùn)525名旅客，明火于3月30日13時(shí)50分被撲滅，鐵路于3月31日9時(shí)48分恢復(fù)運(yùn)行。
主要經(jīng)驗(yàn)：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間調(diào)集聯(lián)動(dòng)部門趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)發(fā)展和人員被困情況，及時(shí)組織開展救人、破拆和滅火行動(dòng)，全力營救被困人員，有效撲滅火災(zāi)。各救援力量按照救人控火、傷員救治、鐵路排險(xiǎn)等重點(diǎn)救援任務(wù)，各司其職、分工協(xié)作，提高了綜合救援能力。
5.山西省大同市同煤集團(tuán)塔山煤礦冒頂事故救援
2020年4月14日14時(shí)45分，山西省大同市同煤集團(tuán)塔山煤礦井下2205巷距工作面30米處發(fā)生冒頂事故，掘進(jìn)工作面當(dāng)班13人，8人安全升井，5人被困。事故發(fā)生后，救援處置工作立即展開，國家礦山應(yīng)急救援大同隊(duì)105人及其他專業(yè)力量投入救援。經(jīng)過近30小時(shí)不間斷全力施救，5名被困人員于4月15日20時(shí)35分全部安全升井。
主要經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持科學(xué)決策、安全救援，冒落區(qū)外圍區(qū)域采取了鎖口支護(hù)、液壓支護(hù)等有效措施控制冒落區(qū)域擴(kuò)大，為成功救援提供了安全保障。堅(jiān)持以人為本、生命至上，現(xiàn)場(chǎng)打鉆孔與被困人員進(jìn)行聯(lián)系，從心理上和身體上保證被困人員健康狀況良好。堅(jiān)持科技支撐、綜合施策，合理運(yùn)用新技術(shù)實(shí)施救援，利用高分子材料馬麗散對(duì)通道上方的煤巖進(jìn)行了有效固化，確保了救援通道的安全。
6.西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)森林火災(zāi)撲救
2020年4月14日17時(shí)35分，西藏自治區(qū)林芝市巴宜區(qū)尼西村附近發(fā)生森林火災(zāi)，林內(nèi)腐殖質(zhì)達(dá)10至20厘米，極易燃燒，嚴(yán)重威脅附近村莊和民用炸藥庫安全?；鹎榘l(fā)生后，應(yīng)急管理部持續(xù)調(diào)度指導(dǎo)滅火工作，并緊急調(diào)派西藏森林消防總隊(duì)400人赴火場(chǎng)參加撲救。西藏自治區(qū)黨委、政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援處置工作。前線指揮部認(rèn)真研判分析火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，實(shí)施撲打清理和開設(shè)隔離帶相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)，采取“控線、滅點(diǎn)、清中間”的戰(zhàn)法迅速控制火勢(shì)，綜合利用以水滅火、人工作業(yè)等多種技術(shù)手段打殲滅戰(zhàn)，跟進(jìn)開展余火清理，強(qiáng)化后勤保障。撲打火線14公里，清理煙點(diǎn)6400余處、站桿倒木3900余根，開設(shè)防火隔離帶3.5公里，實(shí)施了兩次人工增雨。經(jīng)過森林消防隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍、公安、當(dāng)?shù)匚渚俦?、民兵和地方干部群眾?000余人歷時(shí)4晝夜持續(xù)撲救，明火于4月18日17時(shí)全部撲滅，受威脅的389名群眾全部安全轉(zhuǎn)移，所有民爆物品全部安全轉(zhuǎn)運(yùn)。
主要經(jīng)驗(yàn)：快速響應(yīng)靠前指揮，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，森林消防指戰(zhàn)員第一時(shí)間奔赴火場(chǎng)。前方指揮部科學(xué)研判、果斷決策，森林消防隊(duì)伍在消防救援隊(duì)伍、武警等力量協(xié)同配合下，融合運(yùn)用多種戰(zhàn)法，泵車結(jié)合、以水滅火，打隔結(jié)合、重點(diǎn)封控，成功將明火撲滅。預(yù)警及時(shí)安全托底，火場(chǎng)風(fēng)力風(fēng)向變化無常，滅火安全員第一時(shí)間發(fā)出險(xiǎn)情預(yù)警，一線指揮員反應(yīng)迅速、處置得當(dāng)，組織人員快速轉(zhuǎn)移至預(yù)設(shè)安全區(qū)域成功避險(xiǎn)，確保了人身安全。
7.沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車重大爆炸事故救援
2020年６月13日16時(shí)41分許，沈海高速浙江臺(tái)州溫嶺出口處，一輛載有25.36噸液化石油氣、由寧波開往溫州的槽罐車發(fā)生爆炸，爆炸波及范圍半徑約400至500米，造成一棟民房局部和兩處廠房倒塌，600余間房屋和多輛汽車受損，多人傷亡并有人員在事故中失聯(lián)。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速調(diào)集7支重型救援隊(duì)、3支輕型救援隊(duì)，共100輛消防車、547名指戰(zhàn)員，攜帶專業(yè)搜救設(shè)備和6頭搜救犬開展搜救。浙江省委、省政府負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救援處置工作，調(diào)動(dòng)中交集團(tuán)90余人、挖掘機(jī)4臺(tái)投入救援?，F(xiàn)場(chǎng)救援共投入大型搶險(xiǎn)救援設(shè)備30多臺(tái)（套），出動(dòng)各類救援車輛151輛、醫(yī)療救護(hù)車38輛、參與救援人員2600多人次。面對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)二次坍塌、二次爆炸等次生災(zāi)害疊加的風(fēng)險(xiǎn)，救援人員將爆炸現(xiàn)場(chǎng)劃分為坍塌廠房區(qū)、受損居民區(qū)和槽罐車撕裂拋灑區(qū)，實(shí)施交叉輪流搜救。經(jīng)過38個(gè)小時(shí)的全力搜救，事故中175名傷員全部獲救，所有失聯(lián)人員全部找到并確認(rèn)身份。
主要經(jīng)驗(yàn)：按照應(yīng)急預(yù)案一次性調(diào)足重、輕型搜救編隊(duì)和專業(yè)裝備到場(chǎng)開展救援，集中力量打通救援通道。針對(duì)失聯(lián)人數(shù)確定難、人員深度埋壓定位難的實(shí)際，協(xié)調(diào)公安等部門全方位搜集受災(zāi)區(qū)域人口戶籍、手機(jī)信號(hào)、人物特征、親屬關(guān)聯(lián)等有效數(shù)據(jù)信息，確定被困群眾人數(shù)和被埋壓區(qū)域。救援力量搶時(shí)間、抓戰(zhàn)機(jī)，晝夜不歇、協(xié)同配合，為營救人員贏得了寶貴時(shí)間。
8.安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖蓄洪區(qū)戴家湖涵閘重大險(xiǎn)情處置
2020年７月26日9時(shí)57分，安徽省阜陽市潁上縣姜唐湖行蓄洪區(qū)戴家湖涵閘因閘門破損導(dǎo)致洪水外溢，嚴(yán)重威脅戴家湖內(nèi)8000余名群眾生命安全。險(xiǎn)情發(fā)生后，國家防總立即派出應(yīng)急管理部、水利部等部門組成的工作組緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助搶險(xiǎn)救援，并持續(xù)跟蹤調(diào)度、強(qiáng)化協(xié)調(diào)。安徽省、阜陽市立即組織戴家湖區(qū)域內(nèi)的群眾轉(zhuǎn)移。共出動(dòng)解放軍、消防救援隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、中國鐵建、中國電建、中國能建、干部群眾等搶險(xiǎn)人員3487人，以及挖掘機(jī)95臺(tái)、推土機(jī)58臺(tái)、自卸車96臺(tái)，采取封堵涵閘出水口、構(gòu)筑“養(yǎng)水盆”、填筑防洪閘側(cè)月牙堤等應(yīng)急處置措施，全面開展搶險(xiǎn)救援。經(jīng)過持續(xù)6天的緊急搶險(xiǎn)，涵閘于8月1日上午徹底封堵，安全轉(zhuǎn)移8476名受威脅群眾，成功解除了險(xiǎn)情。
主要經(jīng)驗(yàn)：各救援力量模塊化調(diào)派、成建制集結(jié)，快速響應(yīng)投入戰(zhàn)斗。針對(duì)受災(zāi)群眾點(diǎn)多面廣、水流復(fù)雜的實(shí)際，采取舟艇編隊(duì)行進(jìn)和無人機(jī)空中偵察相結(jié)合的方式，全力營救疏散被困人員。整合人員裝備，設(shè)置排險(xiǎn)、清灌、除草、清理、安全等作戰(zhàn)小組，梯次作戰(zhàn)、立體推進(jìn)，及時(shí)清除堤壩灌木草叢。充分發(fā)揮衛(wèi)星便攜站、單兵圖傳、動(dòng)中通移動(dòng)指揮車等偵察、通信作用，確?？茖W(xué)精準(zhǔn)救援。
9.山西省臨汾市聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故救援
2020年８月29日9時(shí)40分許，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌，造成數(shù)十人被困。事故發(fā)生后，應(yīng)急管理部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門立即派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處置工作。山西省、臨汾市迅速組織應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)健、人武及相關(guān)救援人員900余人，出動(dòng)大型救援裝備車輛20余輛、救護(hù)車15輛，全力搜救被困人員。經(jīng)過18個(gè)小時(shí)持續(xù)救援，先后從廢墟中搜救出57名被困人員，其中28人生還。
主要經(jīng)驗(yàn)：聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)響應(yīng)迅速，第一時(shí)間調(diào)集各有關(guān)力量到場(chǎng)實(shí)施救援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部科學(xué)評(píng)估、精準(zhǔn)施救，分階段、分區(qū)域、分人員制定救援方案，采取搜救犬與儀器、人工與機(jī)械配合作業(yè)的搜救方式，全力營救被困人員。藍(lán)天、天龍、晉煤救援隊(duì)等多方社會(huì)力量協(xié)同救援，為救援行動(dòng)提供有效的人員、技術(shù)和裝備保障。
10.湖南省懷化市滬昆高速雪峰山隧道火災(zāi)撲救
2020年10月25日1時(shí)53分，滬昆高速湖南懷化境內(nèi)雪峰山隧道K1376+600處，一輛裝載電動(dòng)自行車的半掛車起火，造成33輛車滯留，大量人員被困在隧道內(nèi)。事故發(fā)生后，國家相關(guān)部門迅速部署事故搶險(xiǎn)救援、人員疏散、風(fēng)險(xiǎn)防范等工作。湖南省、邵陽市立即組織應(yīng)急、公安、交通等有關(guān)方面開展救援處置工作。湖南省消防救援總隊(duì)迅速調(diào)派6個(gè)支隊(duì)238名指戰(zhàn)員，以及消防機(jī)器人、大功率水罐車、排煙車等56臺(tái)（輛）專業(yè)設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)處置，采取固移結(jié)合、排煙散熱、梯次推進(jìn)、分段滅火等戰(zhàn)術(shù)措施進(jìn)行救援，明火于10月25日18時(shí)23分被撲滅。經(jīng)過全力搶險(xiǎn)救援，營救疏散隧道內(nèi)司乘人員65人。
主要經(jīng)驗(yàn)：迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，一次性調(diào)派足夠力量，第一時(shí)間疏散隧道內(nèi)滯留人員，及時(shí)在隧道上風(fēng)方向利用排煙車交替正壓送風(fēng)排煙，組成多個(gè)攻堅(jiān)小組深入隧道內(nèi)部分段實(shí)施滅火作業(yè)，為打通道路爭(zhēng)取了時(shí)間。公安、高速集團(tuán)、隧道管理、貨運(yùn)公司等部門和單位快速響應(yīng)，協(xié)同配合，各司其職，提高了綜合救援能力。
2020年全國生產(chǎn)安全事故十大典型案例
1.福建泉州欣佳酒店“3·7”重大坍塌事故
2020年3月7日19時(shí)14分，福建省泉州市鯉城區(qū)欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬元。發(fā)生原因是，事故單位將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對(duì)底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。
主要教訓(xùn)：一是企業(yè)違法違規(guī)肆意妄為。欣佳酒店的不法業(yè)主在未取得建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)，且未組織勘察、設(shè)計(jì)的情況下，多次違法將工程發(fā)包給無資質(zhì)施工人員，在明知樓上有大量人員住宿的情況下違規(guī)冒險(xiǎn)蠻干，最終導(dǎo)致建筑物坍塌；相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)承接業(yè)務(wù)甚至出具虛假報(bào)告。二是安全發(fā)展理念不牢。鯉城區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過“特殊情況建房”政策為違法建設(shè)開綠燈，埋下重大安全隱患；福建省有關(guān)部門及泉州市對(duì)違法建筑長(zhǎng)期大量存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，房屋安全隱患排查治理流于形式。三是地方政府有關(guān)部門監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任。泉州市、鯉城區(qū)的規(guī)劃、住建、城管、公安等部門對(duì)欣佳酒店未取得建設(shè)相關(guān)許可手續(xù)、未取得特種行業(yè)許可證對(duì)外營業(yè)等違法違規(guī)行為長(zhǎng)期視而不見。四是相關(guān)部門審批把關(guān)層層失守。泉州市、鯉城區(qū)消防機(jī)構(gòu)、公安等有關(guān)部門及常泰街道在材料形式審查和現(xiàn)場(chǎng)審查中把關(guān)不嚴(yán)，使不符合要求的項(xiàng)目蒙混過關(guān)、長(zhǎng)期存在。
2.沈海高速浙江溫嶺段“6·13”液化石油氣運(yùn)輸槽罐車重大爆炸事故
2020年6月13日16時(shí)41分許，浙江省臺(tái)州市溫嶺市境內(nèi)沈海高速公路溫嶺段溫嶺西出口下匝道發(fā)生一起液化石油氣運(yùn)輸槽罐車重大爆炸事故，共造成20人死亡，175人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失9470余萬元。發(fā)生原因是，事故車輛行駛至彎道路段時(shí)，未及時(shí)減速導(dǎo)致車輛發(fā)生側(cè)翻，罐體前封頭與跨線橋混凝土護(hù)欄端頭猛烈撞擊，形成破口并快速撕裂、解體，導(dǎo)致液化石油氣迅速泄出、汽化、擴(kuò)散，遇過往機(jī)動(dòng)車火花產(chǎn)生爆燃，最后發(fā)生蒸汽云爆炸。
主要教訓(xùn)：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)。瑞安市瑞陽危險(xiǎn)品運(yùn)輸有限公司無視國家有關(guān)危化品運(yùn)輸?shù)姆煞ㄒ?guī)，未嚴(yán)格開展GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全教育管理、如實(shí)上傳電子路單等工作，存在車輛掛靠經(jīng)營等違規(guī)行為，GPS監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)商違規(guī)協(xié)助企業(yè)逃避監(jiān)管。二是有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)未如實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)評(píng)定工作。未發(fā)現(xiàn)企業(yè)自評(píng)報(bào)告弄虛作假、監(jiān)控人員配備不符合規(guī)定等問題，違規(guī)發(fā)放安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等級(jí)證明，違規(guī)將年度核查評(píng)定為合格。三是事故路段匝道業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位在防撞護(hù)欄施工過程中未嚴(yán)格履行各自職責(zé)，防撞護(hù)欄搭接施工不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計(jì)文件要求。四是有關(guān)地方黨委政府安全發(fā)展理念樹立不牢固，安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位。地方政府交通運(yùn)輸、公安、公路管理等部門，對(duì)?；愤\(yùn)輸、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、工程質(zhì)量監(jiān)督等方面安全風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞。
3.湖北仙桃藍(lán)化有機(jī)硅有限公司“8·3”較大閃爆事故
2020年8月3日17時(shí)39分許，湖北省仙桃市西流河鎮(zhèn)仙桃市藍(lán)化有機(jī)硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷車間發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡、4人受傷。發(fā)生原因是，操作工在清理分層器內(nèi)物料時(shí)，沒有徹底將分層器底部物料排放至萃取工序，導(dǎo)致超量的丁酮肟鹽酸鹽進(jìn)入產(chǎn)品中和工序、放入1#靜置槽，致使“反應(yīng)下移”，反應(yīng)熱量在靜置槽中累積，靜置槽沒有溫度監(jiān)測(cè)及降溫措施，丁酮肟鹽酸鹽發(fā)生分解爆炸。
主要教訓(xùn)：一是事故企業(yè)安全意識(shí)淡薄、法治意識(shí)缺失。事故車間未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)和驗(yàn)收，違法組織生產(chǎn)，未制定分層器工序操作規(guī)程；安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，對(duì)丁酮肟鹽酸鹽危險(xiǎn)特性認(rèn)識(shí)不足；設(shè)備設(shè)施部件和自動(dòng)控制系統(tǒng)存在缺陷，從業(yè)人員學(xué)歷資格達(dá)不到要求，對(duì)異常工況處理不當(dāng)。二是地方政府安全發(fā)展紅線意識(shí)不強(qiáng)。履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任不到位，對(duì)事故企業(yè)違法組織生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，全面摸排安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患工作不徹底。
4.山西臨汾聚仙飯店“8·29”重大坍塌事故
2020年8月29日9時(shí)40分許，山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店發(fā)生坍塌事故，造成29人死亡、28人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1164.35萬元。發(fā)生原因是，聚仙飯店建筑結(jié)構(gòu)整體性差，經(jīng)多次加建后，宴會(huì)廳東北角承重磚柱長(zhǎng)期處于高應(yīng)力狀態(tài)；北樓二層部分屋面預(yù)制板長(zhǎng)期處于超荷載狀態(tài)，在其上部高爐水渣保溫層的持續(xù)壓力下，發(fā)生脆性斷裂，形成對(duì)宴會(huì)廳頂板的猛烈沖擊，導(dǎo)致東北角承重磚柱崩塌，最終造成北樓二層南半部分和宴會(huì)廳整體坍塌。
主要教訓(xùn)：一是聚仙飯店經(jīng)營者長(zhǎng)期違法占地，多次通過不正當(dāng)手段取得未經(jīng)審批的集體土地建設(shè)用地使用證，拒不執(zhí)行原襄汾縣國土資源等部門的行政處罰和人民法院的裁定。二是聚仙飯店經(jīng)營者先后8次違規(guī)擴(kuò)建，從未經(jīng)過專業(yè)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)且不按規(guī)范施工，也從未經(jīng)過竣工驗(yàn)收，僅依靠包工頭和個(gè)人想法，建設(shè)全程無人管無人查，房屋質(zhì)量安全無保障。三是聚仙飯店經(jīng)營者擅自將自建農(nóng)房從事經(jīng)營活動(dòng)，未對(duì)建筑安全隱患排查整治，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。四是襄汾縣陶寺鄉(xiāng)政府和陳莊村“兩委”未認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，對(duì)農(nóng)村自建房改為經(jīng)營活動(dòng)場(chǎng)所的管控缺失，未按要求對(duì)擅自改建擴(kuò)建加層、野蠻裝修和違法違規(guī)建房等進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。五是臨汾市襄汾縣政府及有關(guān)部門行政審批和監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)，違規(guī)將加蓋政府公章的空白集體土地建設(shè)用地使用證提前發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，違規(guī)對(duì)過期證照辦理延期；在政府開展的多輪打擊違法占地、非農(nóng)建設(shè)整治等行動(dòng)中，監(jiān)管執(zhí)法人員均未對(duì)該飯店長(zhǎng)期的違法違規(guī)行為予以有效制止查處。
5.甘肅白銀甘肅宏達(dá)鋁型材有限公司“9·6”較大生產(chǎn)安全事故
2020年9月6日2時(shí)22分許，甘肅省白銀市白銀區(qū)甘肅宏達(dá)鋁型材有限公司熔鑄車間發(fā)生一起冷卻水閃蒸事故，造成4人死亡，6人受傷。發(fā)生原因是，熔鑄車間作業(yè)工人發(fā)現(xiàn)鑄造過程出現(xiàn)異常情況后，在采取加鋁餅、調(diào)速等降溫方法效果不明顯時(shí)，未及時(shí)終止作業(yè)，導(dǎo)致鋁合金棒拉漏，大量高溫鋁液進(jìn)入冷卻豎井，冷卻水瞬間汽化并發(fā)生劇烈的鋁粉氧化反應(yīng)，產(chǎn)生的混合氣體體積在相對(duì)密閉空間急劇膨脹，聚集的能量突然釋放形成沖擊波，導(dǎo)致事故發(fā)生。
主要教訓(xùn)：一是企業(yè)安全制度落實(shí)不到位、內(nèi)容不科學(xué)。安全培訓(xùn)制度未落實(shí)，三項(xiàng)崗位人員持證不足，三級(jí)安全培訓(xùn)教育不到位；違法采用12小時(shí)兩班連續(xù)工作制度，熔鑄車間安全管理缺失；工作制度不合理導(dǎo)致夜班生產(chǎn)作業(yè)調(diào)度不暢、安全監(jiān)管失位，當(dāng)班班長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)問題糾正不及時(shí)，對(duì)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的異常狀況處置失當(dāng)。二是企業(yè)安全管理不到位。熔鑄車間風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與安全管理措施不匹配，隱患排查治理未閉環(huán)；制定的熔鑄工安全操作規(guī)程缺少具體操作程序和步驟、崗位主要危險(xiǎn)有害因素等；安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，安全管理職責(zé)邊界不清，安全管理人員數(shù)量不足。三是監(jiān)管部門安全檢查專業(yè)力量不足，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)熔鑄車間鑄造過程中的安全隱患和存在的問題。
6.渤海海峽老鐵山水道“9·18”重大水上交通事故
2020年9月18日4時(shí)19分許，渤海海峽老鐵山水道發(fā)生一起商船與漁船碰撞的重大水上交通事故，造成漁船沉沒，漁船船員10人全部失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。發(fā)生原因是，漁船違反避碰規(guī)則，外籍商船未能采取安全航速航行，兩船會(huì)遇構(gòu)成緊迫局面后，均未采取有效的避碰行動(dòng)，最終發(fā)生碰撞。
主要教訓(xùn)：一是漁船船員安全意識(shí)不高，安全技能不足，在事故中未履行避讓義務(wù)。二是漁船自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)不能正常工作，致使無法在商船的電子海圖系統(tǒng)上顯示本船位置和動(dòng)態(tài)。三是商船過度依賴自動(dòng)駕駛設(shè)施設(shè)備，忽略對(duì)雷達(dá)、視覺等其他有效瞭望手段的使用，導(dǎo)致未能及時(shí)識(shí)別和發(fā)現(xiàn)漁船。四是商船在事故發(fā)生后離開現(xiàn)場(chǎng)，未能第一時(shí)間救助遇險(xiǎn)漁民，擴(kuò)大了事故損失。五是漁港源頭監(jiān)管不到位，未能對(duì)出港作業(yè)漁船實(shí)施有效檢查，致使?jié)O船配員不符合法定要求。
7.重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦“9·27”重大火災(zāi)事故
2020年9月27日0時(shí)20分，重慶能投渝新能源有限公司松藻煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成16人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2501萬元。發(fā)生原因是，松藻煤礦二號(hào)大傾角運(yùn)煤上山膠帶下方煤矸堆積，起火點(diǎn)63.3米標(biāo)高處回程托輥被卡死、磨穿形成破口，內(nèi)部沉積粉煤；磨損嚴(yán)重的膠帶與起火點(diǎn)回程托輥滑動(dòng)摩擦產(chǎn)生高溫和火星，點(diǎn)燃回程托輥破口內(nèi)積存粉煤；膠帶輸送機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)護(hù)工發(fā)現(xiàn)膠帶異常情況，電話通知地面集控中心停止膠帶運(yùn)行，緊急停機(jī)后靜止的膠帶被引燃，膠帶阻燃性能不合格、巷道傾角大、上行通風(fēng)，火勢(shì)增強(qiáng)，引起膠帶和煤混合燃燒；火災(zāi)燒毀設(shè)備，破壞通風(fēng)設(shè)施，產(chǎn)生的有毒有害高溫?zé)煔饪焖俾又?324-1采煤工作面，造成重大人員傷亡。
主要教訓(xùn)：一是松藻煤礦重效益輕安全。該礦職工已經(jīng)檢查出二號(hào)大傾角膠帶巷浮煤多，下托輥、上托架損壞變形嚴(yán)重等問題和隱患，并向煤礦礦長(zhǎng)等管理人員進(jìn)行了報(bào)告，但該礦礦長(zhǎng)毫無“紅線”意識(shí)，為不影響礦井正常生產(chǎn)未立即停產(chǎn)，而是計(jì)劃在國慶節(jié)停產(chǎn)檢修期間更換，并要求整治工作不能影響膠帶運(yùn)煤，讓膠帶運(yùn)輸機(jī)“帶病運(yùn)行”。二是礦井安全管理混亂。二號(hào)大傾角運(yùn)煤上山膠帶防止煤矸灑落的擋矸棚維護(hù)不及時(shí)，變形損壞，皮帶運(yùn)行中灑煤嚴(yán)重，皮帶下部煤矸堆積多、掩埋甚至卡死下托輥，少數(shù)下托輥被磨平、磨穿，已磨損嚴(yán)重的皮帶與卡死的下托輥滑動(dòng)摩擦起火；煤礦沒有按規(guī)定統(tǒng)一管理、發(fā)放自救器，有的自救器壓力不夠。三是重慶能源集團(tuán)督促煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)所屬煤礦安全實(shí)行四級(jí)管理，職能交叉、職責(zé)不清，責(zé)任落實(shí)層層弱化。
8.山西太原臺(tái)駘山滑世界農(nóng)林生態(tài)游樂園有限公司“10·1”重大火災(zāi)事故
2020年10月1日13時(shí)許，山西省太原市迎澤區(qū)小山溝村臺(tái)駘山景區(qū)冰雕館發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成13人死亡、15人受傷。發(fā)生原因是，當(dāng)日景區(qū)10kV供電系統(tǒng)故障維修結(jié)束恢復(fù)供電后，景區(qū)電工在將自備發(fā)電機(jī)供電切換至市電供電時(shí)，進(jìn)行了違章帶負(fù)荷快速拉、合隔離開關(guān)操作，在照明線路上形成的沖擊過電壓擊穿裝飾燈具的電子元件造成短路；火車通道內(nèi)照明電氣線路設(shè)計(jì)、安裝不規(guī)范，采用的無漏電保護(hù)功能大容量空氣開關(guān)無法在短路發(fā)生后及時(shí)跳閘切除故障，持續(xù)的短路電流造成電子元件裝置起火，引燃線路絕緣層及聚氨酯保溫材料，進(jìn)而引燃聚苯乙烯泡沫夾芯板隔墻及冰雕館內(nèi)的聚氨酯保溫材料。
主要教訓(xùn)：一是企業(yè)無視國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，在未取得有關(guān)部門行政審批手續(xù)的情況下，長(zhǎng)期進(jìn)行違法占地、違法建設(shè)等活動(dòng)。二是企業(yè)在游樂場(chǎng)館建設(shè)中沒有使用正規(guī)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收單位進(jìn)行建設(shè)，致使電氣線路敷設(shè)、接地短路保護(hù)和逃生通道、安全出口的設(shè)置等不符合安全要求，甚至人為封堵冰雕館安全出口。三是企業(yè)違規(guī)在人員密集場(chǎng)所使用聚氨酯、聚苯乙烯等易燃可燃保溫材料。四是企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，未建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專兼職安全管理人員、健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全隱患排查、整治、整改走過場(chǎng)，安全管理流于形式。五是地方政府沒有正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)。
9.湖南衡陽源江山煤礦“11·29”重大透水事故
2020年11月29日11時(shí)30分，湖南省衡陽市耒陽市導(dǎo)子煤業(yè)有限公司源江山煤礦發(fā)生重大透水事故，造成5人死亡、8人失聯(lián)，直接經(jīng)濟(jì)損失3484.03萬元。發(fā)生原因是，源江山煤礦超深越界在-500m水平61煤一上山巷道式開采急傾斜煤層，在礦壓和上部水壓共同作用下發(fā)生抽冒，導(dǎo)通上部導(dǎo)子二礦-350m至-410m采空區(qū)積水，大量老空積水迅速潰入源江山煤礦-500m水平，并迅速上升穩(wěn)定至-465m，導(dǎo)致井巷被淹，造成重大人員傷亡。
主要教訓(xùn)：一是源江山煤礦長(zhǎng)期超深越界，盜采國家資源。該礦2011年以前就已經(jīng)越界開采，2019年底就超深越界至-500m水平；通過篡改巷道真實(shí)標(biāo)高、不在圖紙上標(biāo)注、井下設(shè)置活動(dòng)鐵門密閉、不安裝監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)等方式逃避安全監(jiān)管，長(zhǎng)期盜采國家資源。二是源江山煤礦違法組織生產(chǎn)。該礦在安全生產(chǎn)許可證注銷、地方政府下達(dá)停產(chǎn)指令、等待技改期間，擅自拆除提升絞車和入井鋼軌封條、切斷主井井口視頻監(jiān)控電源，晝停夜開，僅2020年就生產(chǎn)出煤5.56萬噸。三是源江山煤礦使用國家明令禁止的工藝，以包代管，生產(chǎn)組織混亂。該礦采用巷道式采煤，坑木支護(hù)，采掘布局混亂，多頭作業(yè)，通風(fēng)系統(tǒng)不健全，未形成2個(gè)安全出口，有的采煤工作面使用壓風(fēng)管路通風(fēng)；將井下采掘作業(yè)承包給多個(gè)私人包工隊(duì)，以包代管，僅事故區(qū)域就有3個(gè)包工隊(duì)。四是源江山煤礦在老空水淹區(qū)域下違規(guī)開采急傾斜煤層。該礦在-500m水平61煤采掘期間，明知工作面上方采空區(qū)存在積水，仍然心懷僥幸，冒險(xiǎn)蠻干，在老空水淹沒區(qū)域下違規(guī)開采急傾斜煤層。五是源江山煤礦違規(guī)申領(lǐng)火工品且管理混亂。該礦明知其屬于停工停產(chǎn)待建礦井，多次借整改之名違規(guī)向耒陽市公安局民爆大隊(duì)申領(lǐng)火工品；在公安機(jī)關(guān)清繳火工品期間，擅自拆除民爆物品倉庫封條，使用火工品組織生產(chǎn)，并采取多領(lǐng)少用的方式，違規(guī)處置剩余火工品。
10.重慶永川吊水洞煤業(yè)有限公司“12·4”重大火災(zāi)事故
2020年12月4日17時(shí)17分，重慶市勝杰再生資源回收有限公司（以下簡(jiǎn)稱勝杰回收公司）在重慶市永川區(qū)吊水洞煤業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱吊水洞煤礦）回收設(shè)備時(shí)發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成23人死亡、1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2632萬元。發(fā)生原因是，勝杰回收公司在吊水洞煤礦井下回撤作業(yè)時(shí)，回撤人員在-85m水泵硐室內(nèi)違規(guī)使用氧氣/液化石油氣切割2#、3#水泵吸水管，掉落的高溫熔渣引燃了水倉吸水井內(nèi)沉積的油垢，油垢和巖層滲出油燃燒產(chǎn)生大量有毒有害煙氣，在火風(fēng)壓作用下蔓延至進(jìn)風(fēng)巷，造成人員傷亡。
主要教訓(xùn)：一是吊水洞煤礦未按上報(bào)的回撤方案組織回撤作業(yè)。上報(bào)給地方政府和有關(guān)部門的撤出井下設(shè)備報(bào)告及回撤方案中，隱瞞了已將井下回撤工作交由勝杰回收公司組織實(shí)施的事實(shí)，且上報(bào)的回撤方案中未將井下水泵列入回撤設(shè)備清單，但實(shí)際對(duì)水泵進(jìn)行了回撤。二是勝杰回收公司不具備煤礦井下作業(yè)資質(zhì)，井下設(shè)備回撤作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安排未取得焊接與熱切割作業(yè)證的人員在井下進(jìn)行切割作業(yè)，在-85m水泵硐室氣割水管前，未采取措施清理或者隔離焊碴、防止飛濺掉落到存有巖層滲出油的吸水井的措施。三是吊水洞煤礦和勝杰回收公司安全管理混亂。未落實(shí)煤礦入井檢身制度，入井人員未隨身攜帶自救器，隱患排查治理不到位。
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